中冠工程管理咨询有限公司关于2026至2027年度宁海县秸秆禁烧全域监管项目中标(成交)结果公告
中标原因深度分析独家解读
中标核心原因
#### 1. 文件精神的符合度
根据公告内容，中标方中国铁塔股份有限公司宁波市分公司（以下简称“铁塔”）中标的主要原因之一是其方案符合文件精神。公告明确提到，铁塔提出的方案“符合文件精神”。具体而言，文件要求全面加强高位瞭望设施和数字化平台应用，有效复用存量高位瞭望、合理新增补盲。铁塔在宁海县已有64处复用和12处新增，且现有设备具有唯一性，符合文件要求。
#### 2. 物资和设施的配置优势
公告中提到铁塔拥有“点多面广的站址资源”，全市12000余座通信基站。这为铁塔在项目的实施中提供了重要的物质和设施保障。铁塔的多站点和高点位置可以更好地实现对秸秆露天焚烧的监测监管，减少农村房屋和树木的遮挡，确保监测效果。同时，铁塔提供的通信铁塔具备30米以上的高度，符合项目需求。
#### 3. 项目特殊要求的适应性
公告中明确指出，铁塔承接该项目是“合理可行的”。具体而言，铁塔的通信铁塔具有唯一不可替代性，可最大程度节省投资、缩短工期。铁塔的通信基础设施建设经验，使其在项目实施中具有明显的优势。通过合理的选址，铁塔的通信铁塔能够实现秸秆露天焚烧的有效监控和监管。
竞争态势评估
从公告内容来看，本次采购的市场竞争程度较为激烈，但铁塔在多个方面表现出明显的优势。首先，铁塔在通信基站建设方面具有独特优势，拥有大量已建基站和设备。其次，铁塔在项目特殊要求方面具有明显优势，通过合理安排通信铁塔的布置，不仅能够节省投资，还能快速实现项目目标。此外，铁塔在通信基础设施建设方面具有丰富的经验，这使得其能够更好地满足秸秆禁烧全域监管项目的需求。综合评价
结合上述分析，铁塔在项目执行中展现出明显的优势。首先，其符合文件精神，能够满足项目需求。其次，其在项目实施中具有独特和优势的物资和设施配置，能够实现项目目标。此外，铁塔在项目特殊要求方面具有明显优势，能够合理安排通信铁塔的布置，节省投资、缩短工期。综上所述，铁塔在此次项目招标中表现出较高的综合实力，具有较强的竞争力。综合以上原因，铁塔最终中标具有充分的合理性。一、项目编号：ZGZB-NHCG2026053
二、项目名称：2026至2027年度宁海县秸秆禁烧全域监管项目
三、中标（成交）信息
1.中标结果：
| 序号 | 中标（成交）金额(元) | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 |
|---|---|---|---|
| 1 | 报价：719892（元） | 中国铁塔股份有限公司宁波市分公司 | 浙江省宁波新材料创新中心东区6幢41号1-1 |
2.废标结果:
| 序号 | 标项名称 | 废标理由 | 其他事项 |
四、主要标的信息
服务类主要标的信息：
| 序号 | 标项名称 | 标的名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 2026至2027年度宁海县秸秆禁烧全域监管项目 | 2026至2027年度宁海县秸秆禁烧全域监管项目 | 采购2026年度至2027年度宁海县秸秆禁烧全域监管项目，主要包含以下内容：1、本项目采购内容为76个生态环境高位瞭望监测预警服务(挂载30米以上通信铁塔76处），实现主要区域的秸秆露天焚烧监测监管；2、秸秆露天焚烧监测预警服务：76个生态环境高位瞭望监测预警服务所需的平台及配套算法，76条10M专线服务；以及服务期内的质保和运维服务；3、县级生态环境综合服务治理平台的建设及后期运维；4、平台全年 | 详见采购文件 | 一年 | 详见采购文件 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单
张帆（第1标项采购人代表），董慧，林维杰
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费金额（元）：11000.00
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
1.各参加政府采购活动的供应商认为该中标/成交结果和采购过程等使自己的权益受到损害的，可以自本公告期限届满之日（本公告发布之日后第2个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：采用单一来源采购方式的原因及说明：该项目由中国铁塔股份有限公司宁波市分公司（下称“铁塔”）承接是合理可行的，主要原因有以下四点：
1、符合文件精神。根据前述文件要求，需全面加强高位瞭望设施和数字化平台应用，有效复用存量高位瞭望、合理新增补盲，文件明确要求宁海县复用64处，新增12处，目前宁海县满足复用要求的均为铁塔所有，在此基础上拟实行复用74处，新增2处的方案，可最大程度节省投资、缩短工期，方案切实可行、科学合理。
2、根据项目特殊要求，铁塔已建基站及现有设备具有唯一性。铁塔现拥有点多面广的站址资源，全市12000余座通信基站。根据《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（浙通发展（2020）105号）文件的要求，通信基站由铁塔公司统筹建设，运营商不得进行铁塔建设。本项目县内涉及点位76个，所需摄像头挂载位置均位于具有农耕田的高速高铁沿线附近，需要至少30米以上高点位置来减少农村房屋和树木的遮挡，只有铁塔基站的位置及高度符合本项目的两路两侧覆盖要求，具有唯一不可替代性。
3、可节省投资、缩短工期。如果76个高空瞭望点
九、对本次公告内容提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：宁波市生态环境局宁海分局
地 址：宁海县桃源商务楼B座20楼
传 真：
项目联系人（询问）：张女士
项目联系方式（询问）：0574-89286471
质疑联系人：张先生
质疑联系方式：0574-89286471
2.采购代理机构信息
名 称：中冠工程管理咨询有限公司
地 址：浙江省宁海县桃源街道兴工二路29号三楼
传 真：
项目联系人（询问）：周全
项目联系方式（询问）：0574-83556096
质疑联系人：鲍建锋
质疑联系方式：15257871020
3.同级政府采购监督管理部门
名 称：宁海县政府采购管理办公室
地 址：/
传 真：/
联系人 ：王老师
监督投诉电话：0574-65265668
数据来源：查看官方原文 | 发布日期：2026-08-14